發(fā)揮制度優(yōu)勢 展現(xiàn)政協(xié)作為
今年是中華人民共和國成立75周年,也是中國人民政治協(xié)商會議成立75周年?;赝嗣裾f(xié)光榮而輝煌的發(fā)展歷程,我們要深刻總結經驗,牢記政治責任,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中體現(xiàn)新?lián)?、彰顯新作為。
(一)
中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的偉大成果。
協(xié)商建國,開啟新紀元。1949年9月21日至30日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,通過具有臨時憲法性質的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》,作出關于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀年4個重要決議,選舉產生中央人民政府委員會,為新中國誕生作了全面準備。新中國成立后,人民政協(xié)為恢復和發(fā)展國民經濟、鞏固新生人民政權、推動各項社會改革、促進社會主義革命和建設作出了歷史性貢獻。第一屆全國人民代表大會召開后,人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用,為推進新中國各項建設貢獻了力量。人民政協(xié)在中共黨史、新中國史、統(tǒng)一戰(zhàn)線史上寫下了濃墨重彩的一筆。
風雨同舟,探索改革路。1978年黨的十一屆三中全會后,黨中央把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來,作出改革開放的歷史性決策,實現(xiàn)了具有深遠意義的偉大轉折。同時,確立了中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,把中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)認真貫徹黨的理論和路線方針政策,堅持以經濟建設為中心,充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能,為推進全面建設小康社會進程,為推進改革開放和現(xiàn)代化建設,為推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一,為維護世界和平、促進共同發(fā)展,作出了重要貢獻。
同心協(xié)力,共筑中國夢。新時代以來,習近平總書記就加強和改進人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示,科學回答了新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,進一步明確了人民政協(xié)的性質定位,總結了做好人民政協(xié)工作的重要原則,厘清了協(xié)商民主的源流和根脈,揭示了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦,形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。人民政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持人民政協(xié)性質定位,緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極投身實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐,為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力,開拓了人民政協(xié)工作新局面。人民政協(xié)伴隨黨領導中國人民站起來、富起來、強起來的歷史進程,創(chuàng)立探索、鞏固發(fā)展、不斷成熟定型,已經成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
(二)
深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,我們就能從人民政協(xié)走過的輝煌歷程中、從中西方政治制度的比較中,深刻認識中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,弄清楚中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度“好”在哪里、“優(yōu)”在何處。
政治目標高度一致,而不是多元分化。習近平總書記指出:“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”“我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。中國共產黨領導、團結各民主黨派圍繞強國建設、民族復興的政治目標,始終著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,著力保障和改善民生,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這與西方國家黨派利益紛爭、政治集團偏私、政治“精英”化、漠視公眾利益等現(xiàn)象形成鮮明對比。
政黨關系友好合作,而不是對立爭斗。習近平總書記指出,“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用”“堅持中國共產黨領導,始終同中國共產黨同心同德、團結奮斗,是多黨合作的根本政治基礎”。各民主黨派都是參政黨、是中國共產黨的親密友黨,不是西方的在野黨、反對黨。中國共產黨能聽意見、敢聽意見,勇于接受批評、改進工作。這種新型政黨制度,猶如“眾星捧月”,一盤棋大局分明而又密切協(xié)作。與之相反,西方國家政黨制度搞輪流坐莊,黨爭紛沓、相互傾軋、相互掣肘,經常導致“運轉失靈”。
民主權利廣泛真實,而不是空泛虛假。習近平總書記指出,“在人民內部各方面廣泛商量的過程,就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程,就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,就是科學決策、民主決策的過程,就是實現(xiàn)人民當家作主的過程”。協(xié)商民主和選舉民主都是人民民主的重要組成部分。協(xié)商民主相互尊重、遵循規(guī)則、體諒包容、理性有度,不強加于人、不偏激偏執(zhí),蘊含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓,極具中國特色、彰顯民主真諦。這種全過程人民民主看得見、摸得著,與西方國家那種“人民形式上有權、實際上無權”“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”的形式民主,只服務少數(shù)人的“金錢民主”孰優(yōu)孰劣,人民是最好的鑒定人。
治理模式包容共建,而不是排斥撕裂。習近平總書記指出,“在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦”。協(xié)商民主堅持大團結大聯(lián)合,各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,求同存異、聚同化異,努力尋求最大公約數(shù)、畫好最大同心圓,實現(xiàn)了一致性和多樣性的有機統(tǒng)一,不會出現(xiàn)西方國家政黨排斥異己、內耗嚴重,種族隔閡、民族沖突,導致社會撕裂的問題。
協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。它好就好在有中國共產黨領導、優(yōu)就優(yōu)在有科學理論指引。新時代我國社會主義協(xié)商民主蓬勃發(fā)展,顯示出旺盛生命力和巨大優(yōu)越性,根本在于習近平總書記領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把協(xié)商民主這一根植中國土壤、彰顯中國智慧的好制度運用好、落實好。
(三)
黨的二十屆三中全會從發(fā)展全過程人民民主、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,對健全協(xié)商民主機制作出重要部署。我們要深入學習習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,認真貫徹二十屆三中全會精神,堅持把黨的領導作為人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,切實增強服從改革、服務改革、參與改革的使命感責任感,更好發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用,努力做進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的促進派、實干家。
一是健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制。深刻把握“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”這一人民民主的真諦,更加有效地推進協(xié)商民主廣泛多層制度化開展。完善黨委政府點題、黨派團體和委員薦題、界別群眾出題的工作機制,規(guī)范協(xié)商計劃制定及落實機制。進一步完善協(xié)商議政平臺,豐富“有事常商量”的實踐形式和機制。充分發(fā)揮調研在協(xié)商議政中的基礎性作用,健全調研成果分享會、重點關切問題情況通報會制度,鼓勵講真話、建諍言。完善建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制,聚焦黨中央決策部署和黨委工作大局開展協(xié)商、形成共識,堅定發(fā)展信心,激發(fā)奮斗力量。
二是加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民的制度機制。堅持以人民為中心的價值取向,把促進民生改善作為協(xié)商議政的重要著力點。建立經常性收集社情民意信息制度,真實反映人民群眾想說的和黨委、政府想知道的急難愁盼問題。完善委員聯(lián)系界別群眾機制,進一步明確范圍、創(chuàng)新載體、增強實效。健全委員履職“服務為民”機制,引導委員立足崗位實際,發(fā)揮專長優(yōu)勢為群眾辦實事、解難事,把“人民政協(xié)為人民”落到實處。
三是完善民主監(jiān)督制度機制。準確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質定位,對照黨委政府重要工作部署、重點工作任務和重點項目,制定政協(xié)民主監(jiān)督工作規(guī)劃。推動健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的機制,建立能夠充分體現(xiàn)各方利益相關者意見的制度和程序。健全協(xié)商成果采納、落實、反饋機制,實現(xiàn)協(xié)商全流程閉環(huán)運行。
積極適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,加強專門協(xié)商機構自身建設。完善政協(xié)專門委員會工作機制,優(yōu)化提案、大會發(fā)言等制度設計,構建科學規(guī)范、運行順暢的制度體系。建立委員履職考核評估制度,制定發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用的實施意見。以新思路破解“兩個薄弱”問題,改變市縣政協(xié)一說加強就是增設機構、增加人員的思維慣性,著力在提振精神、創(chuàng)新機制、提升素質、改進作風上下功夫,不斷夯實人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基層基礎。(作者徐新榮系全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席)