深刻把握和充分發(fā)揮人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢

中國特色社會主義協(xié)商民主的生動實踐已然證明，人民政協(xié)制度是扎根于中國土壤、具有鮮明中國特色的制度安排，也是對人類政治文明的豐富、發(fā)展和貢獻。

中共十八大以來，“協(xié)商民主”成為我國民主政治領(lǐng)域的熱詞。2024年9月20日，習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上發(fā)表重要講話，對不斷推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提出明確要求，對做好當前和今后一個時期人民政協(xié)工作作出全面部署?？倳浀闹v話為新時代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

4月29日，位于重慶市渝中區(qū)的中國民主黨派歷史陳列館經(jīng)過擴容升級之后，正式向公眾開放。圖為中國民主黨派歷史陳列館外景。（視覺中國/圖）

習近平總書記在講話中指出，“協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”作為從2004年開始至今，先后歷任二屆北京東城區(qū)政協(xié)委員、三屆北京市政協(xié)委員、三屆全國政協(xié)委員的老委員，在20年的政協(xié)履職工作中，我親歷見證和深刻體會到在發(fā)展全過程人民民主中人民政協(xié)發(fā)揮出的顯著政治優(yōu)勢，對不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面極其重要。

“專門協(xié)商機構(gòu)”這一定位突出強調(diào)了人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主體系中具有獨特的地位和獨有的作用。一是從國家政治體制來看，人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。二是從人民政協(xié)組織自身來看，其履行的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的過程，就是協(xié)商的過程，體現(xiàn)的就是專門協(xié)商機構(gòu)的職能；而且，政協(xié)委員代表性強，聯(lián)系面廣、包容性大，具有承擔起專門協(xié)商機構(gòu)重任的能力。三是從比較優(yōu)勢來看，人民政協(xié)具有其他協(xié)商民主形式不可替代的巨大優(yōu)勢，不僅具有組織上的廣泛代表性和政治上最大限度的包容性，協(xié)商主體涵蓋了政黨、國家與社會政治關(guān)系中諸多方面，同時，人民政協(xié)還具有界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。

我國協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，是一個有機整體。習近平總書記在講話中指出，“全面發(fā)展協(xié)商民主，既要立足不同協(xié)商渠道的特點和實際，突出各自工作重點，遵循各自規(guī)則，發(fā)揮各自獨特作用；又要加強各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，做到目標一致、形成合力，不斷提升整體效能?！弊鳛樯鐣髁x國家，我國憲法規(guī)定“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民”。實踐證明，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度框架下，人民政協(xié)作為最早制度化的協(xié)商民主形式，從新中國成立初期是“各黨派的協(xié)商機關(guān)”到現(xiàn)今是“專門協(xié)商機構(gòu)”，實現(xiàn)了功能定位認識的歷史性跨越，是人民政協(xié)適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求的新的定位。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略問題、重大利益關(guān)系的調(diào)整、人民群眾普遍關(guān)心的重大社會問題等，不僅需要政黨協(xié)商，更需要在更大范圍征求意見并形成社會共識，需要發(fā)揮更廣泛的政協(xié)協(xié)商作用。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，可以通過更深入的協(xié)商民主和協(xié)商式民主監(jiān)督，凝聚各界政協(xié)委員集思廣益、群策群力，聚焦推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的重點難點熱點問題，造福于國家和人民，在發(fā)展全過程人民民主中充分發(fā)揮出人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢。

新時代以來，隨著全面深化改革的不斷發(fā)展，我國社會主義協(xié)商民主實踐覆蓋范圍，從中央輻射延伸至地方、基層社區(qū)，我國各級黨政機關(guān)、政協(xié)組織、基層組織和社會領(lǐng)域在積極推進協(xié)商民主的實踐中取得了顯著成效。人民政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，進一步形成寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。人們普遍意識到，協(xié)商民主這種根植于中國土壤的社會主義民主政治的特有形式，具有符合中國國情的獨特優(yōu)勢：一是集思廣益的優(yōu)勢；二是黨派真誠合作的優(yōu)勢；三是達成廣泛共識的優(yōu)勢；四是低成本高效率的優(yōu)勢。在利益多元化的當下中國社會，人民政協(xié)作為“專門協(xié)商機構(gòu)”有利于政府部門切實了解社情民意，有效回應(yīng)民眾的需求與心聲，促進全社會形成理性、文明、寬容的政治文化和氛圍。

75年來，我國社會主義民主政治在實踐中不斷發(fā)展完善，我國社會主義協(xié)商民主的作用越來越顯著、成效越來越大。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義協(xié)商民主，在弘揚民主價值的同時注重制度建設(shè)，鼓勵人民群眾更廣泛地有序參與政治生活，不斷拓展協(xié)商民主的實踐路徑。隨著協(xié)商民主的廣泛推進，社會活力必將充分釋放，通過廣泛匯聚民意民智、實現(xiàn)基層與決策層的通暢對接，全社會人人都有政治參與熱情并負起責任，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出貢獻。中國特色社會主義協(xié)商民主的生動實踐已然證明，人民政協(xié)制度有利于畫好最大同心圓，匯聚全社會廣泛正能量，是扎根于中國土壤、具有鮮明中國特色的制度安排，也是對人類政治文明的豐富、發(fā)展和貢獻。（作者系全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院當代中國研究所研究員）