堅持黨的全面領(lǐng)導是新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證
2024年9月20日，慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會在北京召開。習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話，高度評價人民政協(xié)的歷史貢獻，深刻闡明人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢，對不斷推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提出明確要求，對做好當前和今后一個時期人民政協(xié)工作作出全面部署。講話高屋建瓴、精辟深邃、內(nèi)涵豐富、博大精深，具有很強的政治性、思想性、指導性，為新時代新征程人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。講話用“十個堅持”高度概括了習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的主要內(nèi)容，首要的一條就是“堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導”。我們要深入學習貫徹，把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿到政協(xié)全部工作之中，確保以習近平同志為核心的黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求落到實處。
一、堅持黨的領(lǐng)導是75年來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。75年來，人民政協(xié)始終恪守堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這一根本政治原則，成長與發(fā)展的每一步歷程，都鐫刻著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的堅實印記。
堅持黨的領(lǐng)導是成立政協(xié)時的初心所在。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是中國歷史發(fā)展的必然，是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。1948年4月30日，黨中央發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。這一正確主張立即得到各民主黨派、無黨派人士和社會各界熱烈響應，標志著各民主黨派、無黨派人士在經(jīng)歷血與火的考驗后，進一步認識到中國共產(chǎn)黨的先進性，公開自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各黨派團體和各族各界人士協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀元，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。75年來，人民政協(xié)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導初心如磐，服務黨和國家中心任務，發(fā)揮了十分重要的作用。
堅持黨的領(lǐng)導是準確把握政協(xié)性質(zhì)定位的必然要求。《中國人民政治協(xié)商會議章程》明確規(guī)定，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。這一性質(zhì)定位決定了人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治組織，政協(xié)機關(guān)是政治機關(guān)，人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織具有鮮明的政治屬性，在堅持黨的領(lǐng)導這個原則問題上必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絕不能有任何含糊和動搖。人民政協(xié)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就是要做到一切重要工作在黨的領(lǐng)導下展開，一切重要活動圍繞黨和國家中心任務進行，一切重要安排在廣泛征求意見基礎上報黨中央審批后實施，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。
2024年9月20日上午，中共中央、全國政協(xié)在全國政協(xié)禮堂隆重舉行慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會。習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等出席大會。 新華社記者 申宏/攝
堅持黨的領(lǐng)導是新時代人民政協(xié)事業(yè)取得歷史性成就的根本所在。黨的十八大以來，習近平總書記十分關(guān)心和重視政協(xié)工作，出席慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會、成立70周年大會和成立75周年大會；每年出席全國政協(xié)新年茶話會；每年主持中共中央政治局常委會會議，聽取全國政協(xié)黨組工作匯報；每年全國兩會期間出席全國政協(xié)全體會議開、閉幕會，看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論?？倳浘腿嗣裾f(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，深刻闡述事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)長遠發(fā)展的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，形成習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，為做好新時代人民政協(xié)工作提供了根本遵循。以習近平同志為核心的黨中央從思想、政治、組織、工作、制度等各方面加強對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，召開中央政協(xié)工作會議，出臺中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、政治協(xié)商工作條例，就加強社會主義協(xié)商民主建設、新時代加強和改進人民政協(xié)工作、加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作、加強和改進新時代市縣政協(xié)工作、堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度等作出一系列重大部署，推動政協(xié)工作取得歷史性成就，展現(xiàn)新氣象新面貌。新時代人民政協(xié)事業(yè)取得的一切成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二、堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合”。在這次慶祝大會上，總書記再次強調(diào)：“希望人民政協(xié)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責任，堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，為推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”要準確把握黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合的豐富內(nèi)涵，深刻認識人民政協(xié)是科學、有效、管用的制度安排，更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
黨的領(lǐng)導是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，能否堅持黨的領(lǐng)導直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主發(fā)展的根本方向。習近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導”，“協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排。全面發(fā)展協(xié)商民主，要堅持黨的全面領(lǐng)導”。堅持黨的領(lǐng)導和發(fā)揚民主、增進團結(jié)是統(tǒng)一的。團結(jié)要有圓心，固守圓心才能萬眾一心，這個圓心就是黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導越有力、黨的旗幟越鮮明，各級政協(xié)黨組織和黨員委員的戰(zhàn)斗力、凝聚力就越強，思想政治引領(lǐng)就越有效，越能夠形成真正的、緊密的大團結(jié)，形成更廣泛、更有效的民主。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式，協(xié)商的過程就是廣泛聽取各種不同聲音、充分吸收有益意見和建議的過程，就是讓各族各界人士了解和接受黨的政治主張和路線方針政策的過程。黨的領(lǐng)導決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主工作的方向和成效，只有堅持黨的領(lǐng)導，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能不斷鞏固和壯大，協(xié)商民主才能有效有序健康發(fā)展。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨凝聚人心、匯聚力量的強大法寶和發(fā)展協(xié)商民主的重要依托。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結(jié)海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線讓各民主黨派、無黨派人士、各族各界人士及海內(nèi)外中華兒女了解黨的政治主張和路線方針政策，實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導。黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)代表人士，增進統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，把各方面人士緊密團結(jié)在黨的周圍，為實現(xiàn)黨的奮斗目標凝心聚力。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線長期秉持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商的理念，在實踐中形成了系統(tǒng)規(guī)范的制度機制，搭建了豐富多樣的協(xié)商平臺和載體，為全面發(fā)展協(xié)商民主奠定了堅實基礎。黨的二十屆三中全會對完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出部署，強調(diào)要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。新征程上，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，將進一步把政黨、群團、社會組織的資源力量匯集起來、聯(lián)動起來、整合起來，從而夯實協(xié)商民主發(fā)展的主體力量，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政根基。
協(xié)商民主是堅持黨的領(lǐng)導、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方式。習近平總書記強調(diào)：“協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！痹谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛協(xié)商的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是更好實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的過程。在這次慶祝大會上，習近平總書記從始終堅持正確政治方向、統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系、著力健全協(xié)商民主機制、不斷拓展協(xié)商方式和平臺、積極營造良好氛圍和條件5個方面，對全面發(fā)展協(xié)商民主作出具體部署、提出明確要求。新征程上，按照總書記的部署要求，把協(xié)商民主堅持好、發(fā)展好、運用好，廣開言路、廣求善策、廣納群言，能夠使黨和政府的決策和工作更好順乎民意、合乎實際，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認同黨的主張，更加自覺地貫徹落實黨的路線方針政策，從而既鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位，又不斷鞏固全國各族人民大團結(jié)，加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。
黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主三者目標一致、本質(zhì)一體，彼此聯(lián)系、相得益彰。人民政協(xié)堅持三者有機結(jié)合，具有鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治組織，有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益；作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面；作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能。人民政協(xié)將黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主統(tǒng)一于發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的生動實踐，已經(jīng)并將不斷展現(xiàn)出旺盛生命力。新征程上，人民政協(xié)要進一步探索三者有機結(jié)合的方式途徑，把人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來，不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
三、堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到人民政協(xié)服務中國式現(xiàn)代化工作各方面全過程
習近平總書記在這次慶祝大會上從“不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎”、“緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化議政建言”、“著力畫好強國建設、民族復興的最大同心圓”、“積極健全人民政協(xié)工作制度機制”、“切實加強政協(xié)委員隊伍建設”5個方面，對做好新時代新征程人民政協(xié)工作作出全面部署。黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證，必須把堅持黨的領(lǐng)導貫穿到政協(xié)全部工作之中。人民政協(xié)要提高政治站位，深刻認識人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實擔負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。
毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導的政治組織，旗幟鮮明講政治是根本要求，必須牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的最高政治原則，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。政協(xié)黨組肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的重大政治責任，要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用。要健全落實黨對政協(xié)工作領(lǐng)導的組織體系和制度機制，堅持和完善“第一議題”制度，堅持和健全學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署常態(tài)長效機制，形成接件即辦、學習研辦、明責專辦、跟蹤督辦的全鏈條工作體系。落實全國政協(xié)黨組、機關(guān)黨組向黨中央請示報告事項清單制度，及時請示報告工作。引導政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，以共產(chǎn)黨員的模范行動影響和帶動廣大委員守紀律、講規(guī)矩、重品行。
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎，在政治上行動上同黨中央保持高度一致，首先要在思想上同黨中央保持高度一致。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，是堅持黨對人民政協(xié)全面領(lǐng)導的必然要求，是強基固本、正確履職的前提和基礎。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，常態(tài)化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論分析和解決問題、改造主觀世界和客觀世界的能力水平。要完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把握精神實質(zhì)和核心要義，知其義又明其理，知其然又知其所以然，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把學習成果轉(zhuǎn)化為服務政協(xié)高質(zhì)量履職的本領(lǐng)、轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的實際行動。
緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化履職盡責。習近平總書記要求人民政協(xié)“堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責”，“助推黨和國家重大決策部署落地見效”。這是堅持黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導的具體體現(xiàn)，是對政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的現(xiàn)實檢驗。人民政協(xié)緊扣中心大局、緊貼中心大局、緊跟中心大局的意識要強而又強、牢而又牢，只有錨定黨和國家事業(yè)發(fā)展目標、融入黨和國家工作大局，才能有效開展工作、發(fā)揮重要作用。要聚焦推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的重點難點熱點問題，優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，科學制定年度協(xié)商計劃、視察考察調(diào)研計劃、重點民主監(jiān)督計劃等，深入推進協(xié)商議政，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。要完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制，增強團結(jié)聯(lián)誼、談心交流等工作實效，深入開展委員聯(lián)系界別群眾工作和委員履職“服務為民”活動，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，著力畫好強國建設、民族復興的最大同心圓。落實黨的二十屆三中全會關(guān)于健全協(xié)商民主機制的改革任務，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務人民機制建設，完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，提高政協(xié)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化水平。
堅持用嚴明的紀律推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是堅持黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導的重要內(nèi)容。習近平總書記強調(diào)，“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”。我們要認真貫徹落實，扎實推進全面從嚴治黨，堅持把紀律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，推動嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍在人民政協(xié)和機關(guān)牢固樹立起來、長期堅持下去。加強委員隊伍建設，教育引導政協(xié)委員珍視政治身份，錘煉政治品格，提高政治能力，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上立場不含糊、原則不動搖，強化使命和責任擔當，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實踐。深化政治機關(guān)建設，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面從嚴，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，打造忠誠干凈擔當?shù)臋C關(guān)干部隊伍。聚焦政治巡視定位，健全完善巡視工作制度和工作流程，服務全國政協(xié)黨組對專門委員會分黨組開展政治巡視，機關(guān)黨組對機關(guān)各級黨組織做到巡視全覆蓋。堅持黨性黨風黨紀一起抓，樹立重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢?，倡導精益求精、追求極致的工作態(tài)度，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。
中國式現(xiàn)代化正在全面推進，中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。人民政協(xié)將以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)全面推進政協(xié)黨的各項建設，更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)廣泛凝心聚力。