集中開展“走訪企業(yè)委員 走進委員企業(yè)”情況的報告
為認真貫徹落實市委五屆五次全會和全市“兩會”精神,充分發(fā)揮政協(xié)平臺作用和委員主體作用,市政協(xié)利用5至6月近兩個月時間,集中開展了“走訪企業(yè)委員、走進委員企業(yè)”集中走訪調研活動,向企業(yè)家委員傳遞市委市政府全力助企發(fā)展、共渡難關的堅強決心,與企業(yè)委員進行面對面交流,問需求、聽建議、解難題,為企業(yè)發(fā)展鼓干勁、增信心,為助推打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現“六個做示范”廣泛凝聚共識,貢獻政協(xié)力量。
一、走訪情況
分別由市政協(xié)主席、副主席帶隊,組成8個走訪調研組,深入六縣一區(qū)和商洛高新區(qū)、經開區(qū),共走訪調研委員企業(yè)66戶,其中“五上”企業(yè)28戶。
一是廣泛凝聚共識。認真宣講黨的二十大和中央經濟工作會議、全國“兩會”精神、省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議精神、市委五屆五次全會精神和全市“兩會”精神;宣講深化開展“三個年”活動,發(fā)展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟,打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現“六個做示范”的部署要求。
二是傾力紓困解難。現場察看廠礦企業(yè)、生產一線52場(次),對委員企業(yè)的生產經營狀況有了基本了解,對存在的困難和問題進行一一分析,共同研究解決困難的辦法,對企業(yè)提出的一些政策困惑,進行答疑釋惑。現場協(xié)調解決企業(yè)在用工、市場銷售等方面的問題34個,其余問題形成清單報送有關部門,協(xié)調解決,增強了企業(yè)加快發(fā)展的信心、決心。
三是傾聽發(fā)展訴求。深入廠礦、車間等生產一線,與企業(yè)委員面對面交流,聽取委員意見建議,召開座談會39場(次),共收集到委員在加快惠企政策落實、人才引進、土地使用審批、債務化解、固定資產盤活等方面的意見建議89條,形成社情民意信息12篇。
四是激發(fā)履職熱情。秉持當好“服務員”的態(tài)度,敞開心扉與委員真情溝通,協(xié)商研討年度工作要點、委員履職落實情況,使委員們感受到黨委政府的重視關心和政協(xié)“大家庭”的溫暖,進一步增進了感情,激發(fā)了委員主動作為、建言獻策的責任感。
二、委員企業(yè)反映的主要問題
一是融資難、融資貴仍然是困擾民企發(fā)展的長期難題。受訪的民營企業(yè)有80%都提到發(fā)展資金不足的問題。民企融資難、融資貴仍然是普遍現象,這其中固然有企業(yè)自身原因,但商業(yè)銀行對民企貸款抵押門檻高、缺乏有效支持民企發(fā)展的融資機制是根本原因。某現代農業(yè)科技有限公司負責人反映,該公司發(fā)展前景不錯,但科技研發(fā)投入資金量大,僅能從秦商銀行貸到小額貸款,且利息高、期限短,企業(yè)難以放開手腳。某航空智能科技有限公司負責人反映,去年以來,國家出臺不少政策,融資成本總體下降不少。但是作為一家專注于技術的企業(yè),由于缺乏抵押物,很難享受到這些紅利,市內無社會化融資渠道,擔保公司太少,周轉資金特別緊缺,希望能更好落實知識產權質押貸款。
二是惠企政策落地慢,民營企業(yè)獲得感不強。走訪中多數中小企業(yè)反映,雖然從去年開始中省密集出臺支持民營經濟發(fā)展的政策。但中小企業(yè)如何才能享受到這些政策紅利,缺乏有操作性的配套政策和權威解讀,企業(yè)不知道如何申請,而且涉及資金獎勵方面的政策往往遲遲難以兌現。某建設工程公司負責人反映,民營企業(yè)在立項、審批、貸款、稅賦等方面仍被區(qū)別對待,在與國有企業(yè)、外資企業(yè)競爭中處于不利地位。對待民營企業(yè)也是內外有別、大小有別,重招引進來的外地企業(yè),輕本土企業(yè),重扶持大中型企業(yè),忽視小微企業(yè)訴求。某塑業(yè)有限公司負責人反映,有的惠企政策申報,需要第三方評價機構認證,中介機構過多且評價、鑒定體系復雜,流程繁瑣,導致惠企政策落實受限。
三是經濟形勢嚴峻復雜,企業(yè)家投資信心不足。受復雜的國際形勢和后疫情時代經濟形勢壓力的影響,受訪企業(yè)普遍認為當前面臨市場、資金、技術等諸多問題,投資前景迷茫,心態(tài)趨于保守。民營企業(yè)家沒有得到社會應有的尊重和普遍認同,干事創(chuàng)業(yè)的底氣不足。某項目管理公司負責人表示,企業(yè)家對于國家大力推進的宏觀經濟政策往往處于淡化和漠然的狀態(tài),缺少積極主動參與的心態(tài),認為能落到實處的不多。覺得目前這種情況,能保本經營就不錯了,擴大投資都是“瞎折騰”。
四是“要債難”已成為制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下,政府財力增長放緩,政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款較多,由此造成企業(yè)之間互相拖欠債務增多。某智能科技公司負責人反映,外地政府欠款4000多萬,至今難以收回,公司資金周轉壓力很大。另外,一些外貿訂單回款難,某實業(yè)股份有限公司負責人反映,2022年11月向阿聯(lián)酋商家發(fā)出的4個集裝箱的核桃仁共計425136.00美元,一直未收到貨款,已授權中信保追討貨款,但至今沒有結果。
五是企業(yè)用工處于“用不上、引不進”的兩難處境。“高端人才引不進”和“新入職普通員工用不上”兩頭難問題成為困擾企業(yè)的突出問題。大多數企業(yè)反映,本地雖有農村富余勞動力和下崗失業(yè)人員,但無一技之長,難以適應企業(yè)用工需要,很難招到熟練的技術工人。高端人才更是難以引進,一方面各地市的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈,一二線城市擁有的新鮮感和包容度以及充足的個人發(fā)展空間這些“軟實力”我們還不具備,想要招到尖端技術人才、創(chuàng)新人才難度很大。另外,房價上漲過快,教育醫(yī)療、社會保障方面“硬條件”不足,也很難留住人才(包括產業(yè)工人)。
三、幾點建議
一要積極借鑒外地經驗降低企業(yè)融資成本。借鑒浙江溫州等地的民間融資管理模式,制定出臺“民間融資管理實施細則”,規(guī)范“資金互助擔保”等民間融資行為,支持信譽度高、經營業(yè)績佳、管理規(guī)范的企業(yè)通過自愿原則組建聯(lián)保擔保組織,開展短期融資業(yè)務,解決過橋資金成本過高的問題。逐步推動中期流動資金貸款業(yè)務,科學匹配貸款期限要求,為小微企業(yè)和個體工商戶提供6-10年流動資金貸款。
二要切實加大惠企政策的精準落實力度。不折不扣落實好《陜西省大力服務民營企業(yè)高質量發(fā)展十條措施》,市縣區(qū)對照這十條,對原有政策進行梳理,廢除不符的內容。同時結合商洛實際細化政策內容,及時向全社會作好政策發(fā)布,提高政策知曉率,指導企業(yè)最大限度享受政策紅利,增強民營企業(yè)政策獲得感。
三要努力打造更加公平高效的政務環(huán)境。堅持依法行政,對待所有市場主體一視同仁,持續(xù)推動窗口服務規(guī)范化、公開化。市縣區(qū)對接“陜企通”一站式服務平臺,建成“一站式”企業(yè)服務和政策信息發(fā)布平臺,建立12345政務服務熱線與“陜企通”涉企信息推送機制,對企業(yè)反映的問題及訴求進行受理、轉辦和反饋全過程閉環(huán)管理,切實提高訴求響應率、問題辦結率和企業(yè)滿意率。依法依規(guī)最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利,著力打造公平高效的政務環(huán)境。
四要全力營造支持服務企業(yè)的良好社會氛圍。市縣區(qū)都要把習近平總書記強調的“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”真正落到實處,確保民營企業(yè)家的合法權益和政治待遇,在全社會營造尊重支持服務民營企業(yè)的濃厚氛圍,增強發(fā)展信心。持續(xù)深化“三鄉(xiāng)”(迎老鄉(xiāng).回故鄉(xiāng).建家鄉(xiāng))活動,大力宣傳民營企業(yè)家的先進典型,在子女教育、培訓、就業(yè)、社保等方面多為“老鄉(xiāng)”解決后顧之憂,讓他們安心搞經營、放心辦企業(yè)。
五要建立民營經濟高質量發(fā)展監(jiān)測評價機制。市級層面建立民營經濟高質量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,定期發(fā)布相關數據,為制定政策、搞好服務提供依據。同時,將各級各有關部門促進民營企業(yè)發(fā)展工作納入年度目標責任考核內容,將清償拖欠企業(yè)賬款、解決小微企業(yè)融資難、落實惠企政策等作為考核重點,對問題解決及時、促進民營企業(yè)發(fā)展突出的縣、部門給予表彰獎勵。